新冠肺炎疫情在全球范圍迅速蔓延，已成為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，非洲大陸也不例外。隨著感染人數的持續(xù)增加，非洲各國均不同程度采取了封城、斷航、取消集會等措施。疫情對走向國際、深耕非洲市場的中國承包商的應急管理、國際化經營和屬地化管理等提出了一系列的挑戰(zhàn)。本文針對新冠疫情對“走出去”的中資企業(yè)在非洲大陸市場開發(fā)的影響進行了剖析，并針對相關問題提出應對建議。

對非洲市場開發(fā)的影響

No.1

人員流動及資料運送困難

一方面，受疫情影響，多數非洲國家對入境人員采取較為嚴格的管制措施，如暫停簽證、停飛往來航班甚至封國、封城等，直接影響到中國承包商對海外項目的現(xiàn)場考察或參與投標、談判等，影響項目的順利開發(fā)。另一方面，人員流動困難及國際快遞運送速度不同程度下降也對授權書、公證書、保函等證書原件資料的按期送達造成影響。多個承包商遇到國內文件無法及時送達海外目的地，導致投標文件不能按期完成提交，或即使及時提交也因為完備性欠缺導致廢標問題。

No.2

現(xiàn)匯資金項目招標數量減少或推遲

根據部分國際政府部門的公告，受疫情影響，多個近期擬招標的項目取消，部分項目業(yè)主推遲招標。

No.3

非洲各國負債持續(xù)攀升，到期債務壓力持續(xù)加大

疫情沖擊下，本就捉襟見肘的非洲各國財政資金被大量用于防御抗擊疫情，使得以低收入發(fā)展中國家為主的非洲各國處境普遍越來越難。部分國家已就債務展期向債主國或國際多邊金融機構提出請求，盡管在4月15日20國集團成員一致同意在年底前停止收取貸款利息，部分國家還公開提出了豁免債務的想法。

債務展期或豁免問題將使很多國家難以繼續(xù)向包括中國在內的國家借債來實施基建；國際貨幣基金組織近日調高了部分非洲國家的債務風險等級，考慮到債務風險對這些國家的放貸將更為謹慎，EPCF模式的項目推動將更加緩慢，更加艱難。

No.4

投資項目風險加大

新冠疫情改變了非洲各國政府的預算隨著也改變了當地民眾的生活消費方式，將深度影響到各國的經濟結構，由中國承包商主導投資的項目，原先設定的項目條件將發(fā)生改變，計劃的收入現(xiàn)金流受到不同程度影響，預計部分收益將難以實現(xiàn)，使中國企業(yè)進一步的投資的態(tài)度更加審慎。

No.5

安全風險將更加突出

受疫情影響，非洲各國大量企業(yè)停工停產，失業(yè)率持續(xù)升高，加劇了非洲各國低收入民眾的生存問題，各種不安全因素的滋長蔓延，社會治安環(huán)境逐步惡化，直接導致市場開發(fā)外出考察或駐地人員的人身及財產安全受到威脅，盜搶事件高頻發(fā)生，近日甚至出現(xiàn)了中方人員去現(xiàn)場考察項目途中人身受到意外傷害的事件。

No.6

項目的持續(xù)減少直接導致承包商間競爭更加慘烈

受疫情影響，非洲市場投融資項目推動更加艱難，現(xiàn)匯資金項目也受所在國財政預算的制約逐步減少。與此同時，各中資企業(yè)市場布局已然形成，經營任務及壓力客觀存在。從近期部分現(xiàn)匯項目的開標結果看，各承包商之間的競爭更加慘烈。

No.7

東道國政治風險將不斷顯現(xiàn)

當前非洲多個國家宣布進入緊急狀態(tài)，封城、封國、停工等措施必將引發(fā)非洲大陸整體的經濟衰退，使非洲各國本就脆弱的經濟體系雪上加霜，這勢必導致各國原本就居高不下的失業(yè)率持續(xù)攀升，社會治理難度加大，部分非洲國家的政治風險預期將陸續(xù)顯現(xiàn)。

相關應對建議

面對以上愈加復雜的外部市場環(huán)境，建議中資企業(yè)在新冠肺炎疫情大流行的特殊時段，在市場開發(fā)過程中做好以下措施：

No.1

建立健全境外經營團隊環(huán)境、健康、安全管理和危機應對管理方案

疫情當前，各中資企業(yè)應結合自身實際建立完善的新冠疫情專項應急預案。應把保證常駐前方人員的健康當作當前最重要的任務，通過各種行之有效的方式提高市場開發(fā)人員的防控意識，加強防控知識的宣傳教育，提高員工的疫情防控能力；加強對駐外市場開發(fā)人員的關心關愛，確保前方常駐人員的身體和心理健康。

No.2

提前計劃，做好提前量

參與市場開發(fā)的團隊，應提前羅列標書文件需要的原件，如必須要從國內寄送，應由相關負責人親自部署、親自過問，避免出現(xiàn)延誤導致不能完成完整投標文件等嚴重后果。

No.3

加強屬地化經營管理，充分利用本地化資源

當前疫情形勢下，跨國人員流動幾乎中斷，充分利用屬地化資源是開展市場經營開發(fā)的重要手段，也是解決人力資源的最有效途徑。屬地化管理不僅是當前海外市場開發(fā)的需要，更是我國承包企業(yè)在海外生存和發(fā)展的必經之路，中資企業(yè)應充分認識到培養(yǎng)適合本企業(yè)文化的屬地化經營管理人才的重要性，從戰(zhàn)略層面加以重視。

No.4

充分發(fā)揮保險的作用

針對疫情發(fā)展將對國際工程承包業(yè)務帶來的潛在風險，在投標階段應仔細研究招標文件，充分發(fā)揮信用保險的作用，提前與保險公司對接，提出相關專業(yè)的風險控制建議加以應用。

No.5

樹立底線思維，堅持有所為有所不為

對部分資金不能保障的競標項目，尤其是需要大量墊資的項目，應該盡量規(guī)避。對于EPCF的項目，在項目預付款到位前應控制投入，避免項目最終不能落地造成較大損失。來源：中國貿易投資網、駐外之家